РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам круглого стола НП СРО «Союз строителей Якутии» на тему:
«Текущие проблемы строительных предприятий республики:
кадры, оплата труда, перспективы»
26 февраля 2014 года НП СРО «Союз строителей Якутии» совместно с Торгово-промышленной палатой РС(Я) провели круглый стол на тему: «Текущие проблемы строительных предприятий республики: кадры, оплата труда, перспективы». Были обсуждены проблемы строительного комплекса республики, в том числе проблема низкой оплаты труда рабочих-строителей, падения престижа рабочих профессий, критического состояния строительного комплекса республики.
Участниками круглого стола было отмечено, что сложившаяся ситуация в строительной отрасли республики нуждается в оперативном реагировании как самого профессионального строительного сообщества, так и руководства республики.
Необходимость реализации масштабных планов по совершенствованию регионального ценообразования и улучшению состояния строительных предприятий республики отметил Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов в своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2014 года, где говорится: «Несмотря на значительные вливания на строительство новых объектов, существуют сдерживающие факторы, связанные с выделением земель, выдачей технических условий, несовершенством законодательства, которые сказываются не только на темпах, но и на качестве строительства, ценообразовании в целом. Сегодня строительство новых производств, жилья и инфраструктуры требует принципиально другого подхода. Необходимо поддержать идею использования кластерного подхода, укрупнения строительных организаций».
Участники круглого стола отметили, что на сегодняшний день у квалифицированных кадров нет мотивации работать в строительстве: строительные организации не имеют возможности обеспечить даже средний уровень заработной платы своим рабочим. В связи с большими затратами и отсутствием прибыли строительные организации не имеют возможности приобрести новую технику. По результатам 2013 года было выявлено, что уплаченные строительными организациями налоги на имущество крайне низки, что свидетельствует о слабой материально-технической базе строительных организаций.
Для решения указанных проблем в строительном комплексе республики, отмечая критическое состояние строительных предприятий, обусловленное низкой сметной стоимостью строительства, не отвечающей реальным затратам строительства, низкой оплатой труда, не соответствующей квалификации рабочих-строителей, участники круглого стола признают факты низкого уровня оплаты труда рабочих-строителей, рассчитанного согласно текущих сметных нормативов, упадка престижа рабочих строительных профессий, слабой материально-технической базы строительных организаций республики, и с учетом высказанных на круглом столе мнений, полагают целесообразным внести в заинтересованные организации следующие предложения:
1. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Дереповский С. Я.):
1.1. Рассмотреть возможность выступить с законодательной инициативой по совершенствованию региональной системы ценообразования в строительстве.
1.2. Разработать реальные механизмы по предоставлению преференций строительным организациям, расположенным и базирующимся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним на примере программы поддержки строительного бизнеса в Северозападных территориях Канады.
1.3. Разработать программу по возмещению затрат на энергоносители местным производителям строительных материалов в целях снижения стоимости приобретаемых материалов для строительных предприятий.
1.4. Разработать лизинговую программу по поставке строительной техники и оборудования для обновления парка строительных машин и механизмов организаций строительного комплекса республики, используя опыт реализации лизинговой программы для нужд агропромышленного комплекса республики.
1.5. Разработать нормативно-правовой акт, обеспечивающий ежеквартальную разработку прогнозных индексов стоимости строительства с учетом Приказа Минрегиона РФ от 20 августа 2009 года №355 «Об утверждении Методики расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительства».
1.6. Провести совещание совместно с УФМС России по РС(Я) по решению проблем оформления разрешений на въезд иностранных рабочих.
2. ГУП «Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве» (Какорина Г. Н.):
2.1. Применить для определения часовых тарифных ставок рабочих-строителей в Республике Саха (Якутия) районный коэффициент, учитывая методику расчета текущей оплаты труда рабочих-строителей согласно Приказа Минрегиона РФ от 20 августа 2009 года №355 «Об утверждении Методики расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительства», а также руководствуясь положениями Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ, где долю оплаты труда в себестоимости строительства рекомендовано закреплять в размере не ниже 20-22%.
2.2. Обеспечить применение коэффициентов зимнего удорожания строительных работ согласно ГСН 81-05-02-2007 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» в целях соблюдения технологии строительства объектов.
2.3. Включить в сметную стоимость строительства затраты на перебазировку и вахтовый метод работы.
2.4. Разработать унифицированную форму отчетности строительных организаций для сбора сведений о фактических затратах, отнесенных на оплату труда, накладные расходы и сметную прибыль с целью определения реальных затрат.
- 3. НП СРО «Союз строителей Якутии» (Габышев А. И.)
3.1. Организовать работу по предоставлению отчетности строительных организаций — членов НП СРО «Союз строителей Якутии» со сведениями о фактических затратах, отнесенных на оплату труда, накладные расходы и сметную прибыль с целью определения реальных затрат в ГУП «Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве».
- 4. Проектировщикам, заказчикам:
4.1. Включить в сметную стоимость строительства расходы на выплату банковских гарантий, страхования банковских гарантий и других подобных обязательных выплат, которые входят в прямые затраты подрядных строительных организаций.
4.2. Выполнять наиболее точные расчеты сметной стоимости строительства с учетом требований Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- 5. Подрядным предприятиям и организациям:
5.1. Своевременно предоставлять в ГУП «Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве» сведения о фактических затратах, отнесенных на оплату труда, накладные расходы и сметную прибыль с целью определения реальных затрат.
5.2. Вступить в РМОР «Союз строителей Якутии» и Профсоюз строителей РС(Я).
- 6. Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я), НП СРО «Союз строителей Якутии», НП СРО «Северный проектировщик»:
6.1. Обосновать и внести предложение в Государственное собрание (Ил Тумэн) РС(Я) по необходимости проведения аукционов на строительство объектов в республике по ценам контрактов, не включающим выплаты районных коэффициентов и северных надбавок работникам.
6.2. Рекомендовать включить в сметную стоимость строительства затраты подрядчика на строительство котельных, дорог, других необходимых объектов инфраструктуры, а также выплату процентов по банковской гарантии и страхованию.
6.3. Внести предложение Правительству РС(Я) производить техническое присоединение к инженерным сетям до наружных стен объектов.
6.4. Разработать схему по оптимизации работы УФМС России по Республике Саха (Якутия) по выдаче разрешений на въезд иностранных рабочих по квотам, в том числе открытию представительств УФМС России по Республике Саха (Якутия) в улусах республики для осуществления учета въезда иностранных рабочих непосредственно на местах строительства объектов.
6.5. Внести предложение в Государственное собрание (Ил Тумэн) РС(Я) пересмотреть миграционную политику в РС(Я) и начать программу по сокращению количества привлекаемых трудовых мигрантов по истечении периода времени, за которое будут обучены и подготовлены местные кадры для нужд строительства, а также повышен уровень оплаты труда рабочих-строителей.
- 7. Всем участникам:
7.1. Принимать активное участие в проведении дальнейших мероприятий по развитию строительного комплекса республики.
Участники круглого стола